公租房是對(duì)人們基本住房條件的一種保障，由于遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格，公租房往往是一房難求，雖然政策明確規(guī)定公租房不能轉(zhuǎn)租，但還是有人將公租房轉(zhuǎn)租給別人。市民胡某在租了一套房子住了兩個(gè)月后，才被告知這是公租房，需要盡到地辦理，在向出租人索要剩余租金無(wú)果之后，胡某向法院起訴出租人。上海房產(chǎn)律師指出，基于不能轉(zhuǎn)租的公租房簽訂的租賃合同，屬于不能履行的合同，應(yīng)當(dāng)依法解除。
2016年10月12日，胡某與楊某簽訂了房屋租賃合同，約定胡某承租楊某房屋一間，租賃期限為1年。隨后，胡某支付了一年的租金2.8萬(wàn)余元，并于2016年10月16日入住該房屋。然而，僅入住了兩個(gè)月，租賃房屋所在地公租房管理機(jī)構(gòu)工作人員告知胡某，涉案房屋屬于北京市公租房，胡某不是原承租人，無(wú)法繼續(xù)承租并要求騰退房屋。該機(jī)構(gòu)工作人員同時(shí)告知楊某，無(wú)權(quán)將該房屋再次轉(zhuǎn)租事后，胡某多次與楊某協(xié)商，要求楊某退還自己之前已提前支付的剩余房屋租金，但楊某均以各種理由拒不退還。為維護(hù)自身權(quán)益，胡某訴至法院，請(qǐng)求解除與楊某簽訂的房屋租賃合同，并請(qǐng)求楊某返還自己提前支付的房屋租金及押金共計(jì)23675元。對(duì)此，楊某當(dāng)庭表示不同意胡某的訴訟請(qǐng)求，其認(rèn)為胡某的家屬因?yàn)橥丝钜皇聦⑵浯騻斐闪松眢w和精神上的雙重傷害，故不同意退還剩余租金和押金。法院審理后認(rèn)為，因涉案房屋系公租房，禁止轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租致使合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)予解除。合同解除后，尚未履行的，終止履行，已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。本案中，胡某根據(jù)合同法有關(guān)規(guī)定，有權(quán)主張解除其與楊某于2016年10月12日簽訂的房屋租賃合同。此前，楊某已退還胡某房屋租金1000元，還應(yīng)退還胡某押金及剩余租期內(nèi)的房屋租金共計(jì)23675元。據(jù)此，法院判決解除楊某與胡某簽訂的房屋租賃合同，并判令楊某退還胡某房屋租金及押金共計(jì)23675元。
上海房產(chǎn)律師認(rèn)為：公租房不能轉(zhuǎn)租，胡某承租楊某房屋時(shí)并不清楚房屋系公租房，后在公租房管理機(jī)構(gòu)的工作人員的要求下搬離房屋，房屋租賃合同客觀上已經(jīng)不能繼續(xù)履行，應(yīng)當(dāng)解除合同，由楊某返還剩余的租金。
《合同法》第九十四條：有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形。
上海房產(chǎn)律師指出：共租賃房是對(duì)住房困難人群的過(guò)渡性的解決方案，旨在為不屬于低收入人群但住房困難的人員提供住房上的幫助。公共租賃房不歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，外地遷移到城市工作的群體等。2018年11月，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為監(jiān)督管理工作的通知》，增加更為嚴(yán)厲的處罰條款，市民可通過(guò) 12345 非緊急救助熱線對(duì)發(fā)現(xiàn)的公租房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借行為進(jìn)行舉報(bào)。
